館長的話:
總有一天要這些奴隸銀行業者與腦殘政府付出代價
文/林柏儀
2010.1
如果二十年後，回頭來研究，究竟是什麼樣的變遷，讓年輕人在工作上越來越辛
苦？得要更加努力，卻還要承受「青年貧窮化」的壓力？其中一項關鍵原因，應該就
是從1980年代以來，以全球為範圍，低薪甚至無薪的青年實習職訓浪潮。
實習訓練讓英國青年薪資減半
在1989年的時候，英國16到17歲的年輕人，如果進入職場工作或打工，平均一週
可以賺到74.5英鎊（約3750元台幣）。但自從1980年起政府以幫助青年之名，開辦了
大量的「青年職業訓練學程」（Youth Training Schemes）後，十年之間，有300萬
以上的英國年輕人在失業壓力下，被迫接受職訓學程。這段期間裡他們得和一般職場
工人一樣為老闆工作，卻沒有任何「薪水」，而只能夠領到「實習津貼」。這些名為
「訓練生」（trainee）的年輕工人，儘管同樣付出勞力，平均一週竟只能拿到
29.5-35英鎊（約1500-1750元台幣），根本難以維生。然而，他們收入減少了大半，
前途卻依然黯淡。
透過深入訪談了42位在英國Coventry地區青年訓練生，英國華威克大學
（University of Warwick）社會學系教授Phil Mizen，在他1995年出版的專書
《國家、青年與青年職訓》中就曾指出：「主流的說法把青年失業的問題歸咎於青年
自身能力有限、或對工作的認知不足，所以要求它們接受訓練。但真實情況往往並非
如此。」
他觀察到：「這些參加職訓的年輕人，大多早已有豐富的打工經驗，對於工作現
場有相當完整的認知。問題只在於，勞力市場上根本沒有提供足夠『真正的工作』（
real jobs）的機會。」，「而且，這些職業訓練學程也沒有要引導參加者到有技術
性的工作中。相反地，大多數學程都只要參與者未來做諸如販賣、清潔、旅館櫃臺、
照顧、開車…等低技術性工作。」從結果來看，這些政府花大錢舉辦的青年職訓課程
，非但沒辦法減低青年失業率，反而讓青年處在更受剝削的處境中。
蠟燭兩頭燒的當代青年
Mizen分析指出：「這些訓練生處在蠟燭兩頭燒的狀況中。一方面，因為身為訓
練生的身份，他們得在財務上受懲罰。另一方面，他們被要求得要更努力工作，以克
服身為訓練生所帶來的污名效應。」不消說，出現大量被剝削的青年訓練生，得利的
是誰？當然就是因此能節省大量成本、卻又有源源不決馴服勞工可用的英國大企業們。
這樣「以實習訓練之名，行剝削之實」的現象，並沒有隨著時代變遷而消去，反
而越演越烈。如今，青年得接受一而再、再而三的「無薪實習」工作，幾乎已經成為
了常態。
在倫敦工作的朋友告訴我：「我的室友是剛從倫敦大學藝術類科系畢業的學生，
為了要尋找到博物館工作的機會，她去年暑假就開始到博物館去『無薪實習』，希望
有機會能轉任正職。但沒多久後，她就感到非常失望，因為這些博物館現在都只利用
這些無薪的實習生，用完一批、就再換一批。展覽營運都還是照辦，但根本沒有要請
正職了。」，「儘管如此，她還是說：『至少有機會能實習，就得要好好把
握。』」
接受無薪工作=有競爭力？
回頭看台灣本土的狀況，竟也跟上了這股讓青年的「飯碗」變「免洗碗」的潮流
。但諷刺的是，社會的主流價值甚至視越來越多的青年得投入實習職訓，是一件青年
更有競爭力的象徵。
這兩、三年來，我們越來越常聽到知名的人力銀行業者透過媒體對青年喊話說：
「先求有，再求好！」、「如果是能到一間有名的大公司工作，就是沒有薪水，當然
也要去作！」彷彿不願意接受無薪工作的不合理待遇，就是青年勞工自己有問題。
而政府更是這股潮流背後的始作俑者。一方面，台灣政府先是把日益攀高的青年
失業的問題，診斷為「教育和職場所需有落差」，所以要強化「建教合作」、「產學
合作」、「最後一哩」（last mile），營造青年的「就業力」（employability）。
以為讓教育內容能符合市場需求，青年失業問題就會解決。另一方面，台灣政府在去
年面對經濟危機時，又聲稱要讓大學畢業生都能去「實習」，花費百餘億元補貼企業
打造「大專企業實習計畫」，造成的結果反而是青年的薪資集體崩盤，工作卻更加
地不穩定。
誰該為青年失業問題負責？
他們似乎都裝作不知道，青年失業的問題來源，從來就不在於青年的「能力」或
「意願」，而是勞力市場上既有的「機會」。如果政府無能介入勞力市場，無法創造
更多的正式工作機會，在僧多粥少的狀況下，就是把每個青年訓練得有三頭六臂，還
是有一大群人得失業。試問，如果失業問題真的那麼簡單是歸咎在勞工一方，那麼隨
著時代演變，新一代勞工的教育程度都已經越來越高，也越來越具備複雜的專業技術
，為什麼青年失業率還會持續上升？
相對地，這些一再貶低青年、責備青年的言論，真實的效果恐怕不是要解決青年
的就業問題，而是要把問題「個人化」、「世代化」。他們要年輕人任命看待這些不
合理的秩序，進一步願意「放低身段」接受「無薪實習」、「無薪工作」，讓企業有
源源不絕、低薪又聽話的人力可用。這究竟幫到了誰？
說到底，失業是資本主義下的結構性問題，不單是台灣或英國，全世界的資本主
義國家，基於利潤而不是基於人民需求的發展模式，都有此結果。而剝削青年的無薪
實習訓練潮，也是資本主義制度下的結果：要透過各種制度和論述的壓力，打造廉價
又馴服的勞動力，供資方所用來獲利，經濟才能發展。想要用一個有問題制度所需要
的政策，來拯救一個有問題制度的結構性問題，當然是緣木求魚。
最重要的是，處在這樣社會環境的現代人們，有沒有看清這些問題。如果沒有，
我們恐怕得一再沈淪在這「日益無薪受訓，但又日益賤賣勞動力」的循環中，還得繼
續責怪自己「競爭力不夠」。如果有，真正解決問題的改變，才會有所可能。
（倫敦大學Goldsmiths學院社會學博士生、青年勞動九五聯盟執委）
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